一、总体情况
省联社持续发挥法人文化建设领头雁作用，全面加强党对良好法人文化建设的领导，聚焦主责主业持续深化支农支小发展定位，突出中国特色金融文化建设的政治性和人民性。将“三个真实”核心管理要求贯穿良好法人文化建设，持续深化小法人治理体系和省联社大平台服务功能，有力彰显云南农信的品牌形象和服务优势，不断夯实稳健经营之基。一是强化引领推动作用。省联社党委持续深化“文化兴社”经营理念和发展战略，主要领导到基层调研时强调，“要加强企业文化建设，大力弘扬农信精神，以文化凝聚向心力、激发干事创业动力、增强价值认同感，为推动云南农信高质量发展营造积极氛围”。省联社党委理论学习中心组将“积极培育和践行中国特色金融文化”作为学习主题，对如何进一步弘扬农信根脉文化、推动高质量发展作了工作部署。省联社党委班子例会研究指出“法人文化创建不规范”的整改提升事项，提出以践行社会主义核心价值观为引领，以培育良好法人文化为抓手，深入挖掘新时代背景下云南农信“根脉文化”，以企业文化培塑加强精神文明建设等落实措施。二是强化内宣及外宣力度。加强与主流权威媒体沟通合作，推出破解中小微企业融资难题、“光影农信·文化润边”等重要主题策划，在人民日报、云南日报等央级、省级主流媒体推出稿件88篇，累计点击量超过1600万次，形成强大的正面宣传态势。省联社OA协同常态化遴选发布法人行社开展良好法人文化建设信息报道。辖内多家行社推动良好法人文化建设的经验做法在《中国农信信用合作报》、《中国经济时报》等专题报道。曲靖市联社持续加强工作总结和案例展示，上半年共编发《良好法人文化建设工作简报》14期。三是强化制度规范化建设。聚焦经营管理规范化、制度化，把建章立制和解决问题统一起来，在信贷、财务、内控、人力资源等方面强化制度约束，严格制度执行，促进文化软管理和制度硬约束相辅相成。
通过加力推动实施良好法人文化建设行动，经营发展态势稳进提质，截至6月末，云南农信资产总额和存、贷款余额分别达1.39万亿元、1.19万亿元和7856亿元；不良贷款余额223.59亿元、不良贷款率2.85%，较年初分别下降8.22亿元、0.18个百分点，实现“双降”目标；拨备覆盖率和资本充足率持续提升，分别达到342.31%和18.71%，稳健经营能力持续提升，地方法人金融服务质效得到彰显。
二、阶段性成效及标志性成果
（一）持续推动党的建设和公司治理有机融合
一是强化党的创新理论武装。贯彻学思践悟总体要求，制定《云南省农村信用社党委理论学习中心组2025年学习计划》，充分发挥示范带头作用，将“第一议题”制度作为一项政治任务来抓，领导班子带头强理论，定期组织集体学习、集中研讨，把理论武装成效体现为坚定的理想信念。上半年省联社党委会开展“第一议题”学习12次，党委理论学习中心组集中学习研讨5次，通过持续学习切实把“两个确立”融入思想、付诸行动。二是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。省联社党委加强组织领导，准确把握中央八项规定及其实施细则精神的实质定义和实践要求，统筹指导全省农信社省州县三级机构、136个党委、1564个党支部一体推进学查改，扎实推动学习教育在全省农信社走深走实。召开全省农信社深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育会，省联社党委班子成员带头讲授专题党课，深入开展“巡诊问诊”，全力推动学习教育在转作风、提效能、强管理、促发展上取得实效。三是学深悟透习近平文化思想。制定印发《云南省农村信用社2025年宣传思想文化工作要点》，把习近平文化思想列为理论学习的重要内容，引导各级党员干部深入领会其中蕴含的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。要求各级机构党委理论学习中心组年内至少开展1次习近平文化思想学习研讨，将习近平文化思想作为基层党组织“三会一课”和主题党日的重要内容，利用专题读书班、培训班等开展多种形式的学习交流。四是强化党的领导与公司治理统一。坚持“两个一以贯之”，省联社党委理事会授权决策中，通过明确党委在法人治理结构中的法定地位，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的政治核心和领导核心作用，确保理事会授权决策的科学性；省联社党委在主任办公会决策中，通过参与决策过程，提出建设性意见和建议等方式，确保决策符合党的路线、方针、政策和国家法律法规，提高决策执行力和效果。指导辖内法人行社修订完善党委前置研究讨论重大事项清单内容和研究程序，确保党委对农信社重大事项决策全程参与、全程把关。五是持续夯实党组织在农信系统治理结构中的法定地位。深入推进“云岭金融先锋”和“金融助农先锋”党建品牌建设，持续开展党支部“扩先提中治软”行动，对全省农信社党支部全覆盖“过筛子”，开展分类定级、晋位升级工作，进一步调整优化党支部设置，截至6月末，联合党支部较2024年初减少168个，占比由69%降至40%。六是持续提升治理主体履职质效。深入推进法人行社公司治理提升年工作，制定《云南省农村信用社法人行社公司治理提升年工作方案》，分类指导法人行社提升公司治理监管评级。指导122家法人行社制定印发本级机构各治理主体经营管理事项清单，持续提升各治理主体履职规范性和有效性。强化股东股权管理和关联交易整治，组织并督导辖内农商行开展2025年主要股东和大股东评估，并向监管机构报送评估报告。完善关于股东关联方识别的制度规定，将股东关联方识别的要求纳入《云南省农村商业银行股权管理办法》及实施细则。
（二）持续推动风险和合规管理从严从实
一是着力塑造风险为本的管理文化。省联社理事会风险管理委员会、高级管理层风险管理委员会认真履行职责，按照议事规则落实好向委员会报告各类风险识别、计量、监测和控制情况，确保风险管理的有效性。截至6月末召开省联社理事会风险管理委员会会议1次、省联社高级管理层风险管理委员会3次。二是持续推动全面风险管理机制建设。合理划分各类风险管理职能部门，明确一、二、三道防线风险管理职责，执行好年度全面风险报告制度，以总结、分析促改进。组织各部门对2024年风险管理策略有效性进行评估，结合2024年指标执行情况以及近3年数据情况，对21个风险偏好定量指标开展测算评估，拟定2025年风险偏好指标目标值、预警值和容忍值，形成《2025年风险管理策略》。三是确保风险资产准确分类。按照过渡期方案，分阶段推进风险分类规则的完善，确保平稳过渡，不出现不良率大幅波动，同时做实贷款风险分类，真实反映资产质量。上半年在信贷系统完善风险分类部分规则，于3月上线贷款本息逾期即进入关注类贷款的系统分类规则，5月上线分期还款计划违约下调风险分类规则。四是系统提升合规管理水平。强化案件风险评估与排查，制定《案件风险防控评估要点》，促进提升案件风险识别防范的能力。统筹组织开展案件风险排查及员工异常行为排查，源头防范案件风险。持续加大监管检查发现问题整改的督导力度，以溯源整改促合规提升。强化合规文化建设，制定印发《云南省农村信用社2025年内控合规工作要点》，组织开展合规培训、合规知识考试、“内控合规建设—高质量发展年”等活动。五是进一步完善内部审计制度和工作程序。优化完善现有审计操作规程，制定审计电子数据管理办法、区域审计中心管理办法、审计项目审理办法等4项制度。创新启动“三级联动”审计模式，统筹人员和项目联动州（市）办事处、各法人行社开展审计，规范行业审计和内部审计标准，高效配置审计资源。
（三）持续推动优秀传统文化和清廉金融文化入脑入心
一是坚持金融为民惠民导向。落实国家金融政策，研究制定农信社金融助力提振消费措施，针对个人消费类贷款提高额度、延长期限、优化偿还方式。持续落实减费让利各项措施，上半年，全省农信社贷款加权平均利率同比下降0.64个百分点。创新建立为民高效响应机制，打造“为民办事服务圈”，围绕为民办事高效化目标，建立“15分钟保障支持机制”“15分钟响应反馈机制”“15分钟限时办结机制”，让金融服务零距离；打造“惠民金融服务圈”，派驻“金融特派员”到街道社区驻点，建立“普惠诉求登记”机制，及时了解社区居民的金融服务需求。二是持续加强金融知识宣传力度。组织各级机构深入开展“五进入”、“3·15”，“彩云金声 消保同行”、“百社千村”金融教育工程、“金融知识万里行”等系列活动，凸显县域乡村宣传深度，结合地方特色，打造亮点案例，将金融惠民利民举措和金融知识精准送达千家万户。三是层层压实管党治党责任。召开年度党风廉政建设工作会议、“清廉农信”建设专题会，部署重点任务；制发落实全面从严治党主体责任任务安排、党风廉政建设工作要点和清廉云南建设重点工作清单，分省、市、县三个层面压实工作责任。四是推动清廉文化建设做实做细。制发2025年党风廉政建设工作任务清单，把建设清廉金融文化纳入党风廉政建设和反腐败斗争整体布局。开展违反监管规定问题专项清理整治行动、集中纠治违规饮酒问题、违规吃喝问题和公务用车立行立改事项专项工作，持续推动重点领域专项监督。五是抓工作要点推进风腐同查同治。全面落实省委清廉云南建设工作要点和云南农信清廉云南建设重点工作清单，持续推进以“小”见严纠“四风”监督检查，始终保持反腐倡廉的高压态势，推进情况纳入年度党委书记抓基层党建述职评议考核和落实党风廉政建设责任制检查考核内容。
（四）持续推动金融工匠和边疆特色金融文化走深走实
一是充分发挥“优秀先进”的模范效应。2月，省联社对全省农信242名“柜面工作30年”员工进行表扬，褒扬“三铁”品质，传承“三水精神”，肯定他们三十年如一日扎根基层、倾情助农的奉献精神。积极推荐申报省级先进典型，获评云南省五一劳动奖章1个、云南省工人先锋号1个。二是“农信故事”传递“农信声音”。在全省开展“感恩农信 聚力前行”主题宣讲活动，邀请老、中、青三代7位优秀农信人代表组成宣讲团讲述“我和农信的故事”，通过七位不同时代、不同岗位农信人的故事分享，传递“农信声音”，传承“农信精神”，增强全省农信人的凝聚力和向心力，截至6月末已完成宣讲10场次。三是坚持金融服务实体经济根本宗旨。认真贯彻落实普惠金融重点工作任务，深入推进“千企万户大走访”，积极支持民营、普惠小微客户发展。充分发挥绩效考核引导作用，将支农支小、普惠金融纳入2024、2025年经营绩效考核，2024年考核指标权重23%、2025年考核指标权重28%。四是扛牢金融服务乡村振兴使命。紧密结合全省“1+10+3”产业发展规划，指导全省各级行社发挥当地资源禀赋，聚焦产业链上各经营主体积极开拓创新，创新推出适用于粮食、烤烟、花卉、咖啡等重点产业的线上贷款产品，及时总结相关优秀案例，供全省农信学习借鉴，提升金融服务乡村振兴工作质效。五是开展“光影农信·文化润边”送电影下基层活动。在省委宣传部和省电影局的指导支持下，包括云南省25个边境县（市）在内的250 余个农信乡镇网点将《我和我的祖国》等涵盖爱国主义、民族团结、乡村振兴等主题的优质影片送进边境村寨、国门口岸、学校社区，用光影点亮边境乡村的夜晚，把优质的文化服务送到群众身边，有效丰富当地群众和农信基层职工精神文化生活。六是加强跨境金融服务能力建设。积极开发边民互市业务系统，参与边民互市贸易转型升级，支持沿边口岸电子化建设。截至2025年6月末，云南农信已在麻栗坡天保口岸、孟连孟阿口岸、镇康南伞口岸等19个口岸提供边民互市线上结算服务，实现边民互市业务线上、批量化办理。
